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空前力度减税拉开大幕 增值税改革“大棋局”助力高质量发展,铁路新闻网

铁路新闻网:新华社北京3月21日电 题:空前力度减税拉开大幕 增值税改革“大棋局”助力高质量发展  新华社记者韩洁、郁琼源、申铖  2019年近2万亿元规模的减税降费“大餐”中▽◇,降低增值税税率无疑是最受关注的“主菜”⊙⊙。  继本周国务院常务会议作出进一步部署后₯π,21日♀,财政部、税务总局、海关总署联合发布关于深化增值税改革有关政策的公告⊿〇,标志着将于4月1日启幕的增值税降率进入操作环节↑▽。  今年增值税改革除了降低税率♂,还有何看点♂?如何确保企业切实有获得感〇∵?未来改革有何动向⌒□?新华社记者采访权威人士深入解读△⌒。  “最硬主菜”——制造业迎空前减税 各行业“实质性受益”  增值税降率影响有多大◇?一个数字足以说明〇,去年我国逾15万亿元税收中〇,增值税贡献近4成π〇。作为我国第一大税种♂₯,增值税税率降一个点⊙,减税则以千亿计♀⌒。  根据部署∴♂,从2019年4月1日起┊,将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税₯,主要涉及制造业等行业;将适用10%税率的项目改按9%税率征税﹡,主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物;保持6%一档税率不变⌒,主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务等⌒。  “我从事财税研究40多年〇,今年增值税税率调整力度是空前的∟∟,从来没有过↑。”中国社科院副院长高培勇说⊙∟,增值税是间接税⌒,其减税效应通过抵扣机制层层传导♂,可谓“牵一发而动全身”◇。  对占增值税总量近60%的制造业等行业而言┊₯,此次3个百分点的税率降幅〇∴,无疑是一场期盼已久的减负“及时雨”₯。  以广西柳工集团为例♀,初步测算显示该集团今年预计减税1.36亿元〇☆,其中增值税减少1.21亿元┊⊙,城市维护建设税及教育费附加、地方教育费附加减少1500万元┊。  “增值税税率下调给企业带来‘真金白银’﹡☆。”福建三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰测算☆,去年制造业增值税税率下降一个百分点□,企业减税945万元;今年降低3个百分点♂,预计一年给企业节省资金4000万元以上﹡。  得益于增值税税率下调┊□,减税效应也从产品生产环节向消费环节传导π▽。  记者发现﹡▽,近期π↑,已有汽车厂商宣布随增值税税率调整下调商品价格□↑。中国铁路总公司也宣布♂,因交通运输业增值税税率下降◇,将跟进下调铁路货物运价☆,进一步降低铁路物流成本♀π。  此外∵◇,公告还相应调整部分货物服务的出口退税率△,调整后出口退税率仍维持五档﹡∟,由改革前的16%、13%、10%、6%、0%₯,调整为13%、10%、9%、6%、0%♂。  同时◇〇,境外旅客购进适用13%税率的货物◇∟,离境退税率保持11%不变;购进适用9%税率的货物∵,退税率调整为8%﹡▽。  “增值税税率降低是普惠性的减税↑▽。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示┊,制造业税率从16%降至13%☆☆,实际上对各个行业都会产生影响♂☆,可以说⊙┊,降低增值税基本税率♂⊙,抓住了当前经济发展转型升级过程中的关键点┊♂。  “暖心配菜”——抵扣扩围、加计抵减……确保所有行业税负只减不增  增值税的原理⌒↑,简单说就是销项税减去进项税♂♀,让纳税人只为产品和服务的增值部分纳税↑。抵扣链条越完善□,重复征税就越少〇。  由于税制原因◇♂,不排除税率降了△,但有些行业因抵扣少而增加税收⌒。对此⌒⊿,三部门公告中推出两大主要暖心举措﹡₯,加大减税力度₯,确保所有行业税负只减不增⊿。  ——扩大进项税抵扣范围﹡♀。将国内旅客运输服务纳入抵扣范围﹡⊙,同时将纳税人取得不动产支付的进项税由目前分两年抵扣(第一年抵扣60%↑▽,第二年抵扣40%)⊿☆,改为一次性全额抵扣☆。  北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说☆,这意味着此前不能抵扣的公司员工出差机票、火车票等都可以纳入抵扣范围△,对企业是一大利好∵。而不动产改为一次性全额抵扣△⌒,进一步增加了企业当期可抵扣进项税┊,还简化了会计核算∵,仅这两项预计能给企业减税约千亿元⊿∴。  ——生产、生活性服务业将引入加计抵减政策₯〇。对6%一档增值税税率虽保持不变∵π,但为防止因进项抵扣减少而税负上升⊿,公告明确对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人⊿,按进项税额加计10%抵减应纳税额〇♂,政策实施期限暂定截至2021年底♀。  “这是我国探索出的一种特别的临时性优惠方式◇。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说▽,如一家企业本应抵扣200万元进项税♂◇,加计10%后就能多20万元用于抵减应纳税款∟▽,抵减额越多应纳税额就越小⊙∟,即便税率不变行业税负也确保只减不增∴⊿。  此外∵⊙,逐步建立期末留抵退税制度△△,还是完善增值税制度的重要举措⌒。期末留抵♂▽,是纳税人已缴纳但未抵扣完的进项税额↑。公告明确〇π,对降低税率水平后纳税人新增的留抵退税₯⌒,按条件予以退还₯☆。  李万甫说∵♂,此次改革采取对存量和新增留抵分类处理的方式∟,正是为了逐步建立期末留抵退税制度△⊙,从而扩大改革受益面◇△,激发企业更大发展活力〇。  “下一道大餐”:改革继续纵深 助力经济转型升级  增值税∵〇,在业内有“良税”之称﹡,全球160多个国家和地区引入这一税制♀,就是看中其中性特点♀〇。对正在迈向高质量发展的中国经济而言┊,深化增值税改革无疑是一盘助力经济转型升级的“大棋局”∵。  从2012年1月1日我国在上海率先针对交通运输业等“1+6”行业启动营业税改征增值税试点◇∵,到2016年5月1日将建筑、房地产、金融和生活服务业纳入试点∴,营改增试点全面推开;  从2017年7月1日┊,取消13%档税率◇↑,增值税四档税率变三档⊙₯,到2018年5月1日⊿,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%∟₯,交通运输、建筑等行业税率从11%降至10%₯∴,再到2019年4月1日开始的又一次更大力度降率……  新一轮增值税改革进入第8年π♂,实施66年的营业税退出历史舞台₯,增值税制度在不断下调税率和简化税制中日趋完善⊙,降低了企业成本∴,释放出稳就业、稳增长、助力经济转型升级的积极信号₯。  “此次改革并非单纯的下调税率⊿□,而是注重与税制改革相衔接♀△,注重突出普惠性☆,通过完善税制向建立现代增值税制度的目标迈进▽,还为下一步税率三档并二档预留了空间₯┊。”财政部税政司司长王建凡说♂。  谈到下一步改革动向⌒,他表示∴⌒,为落实好税收法定原则♂,增值税立法进程也会加快♂⊿,推动增值税改革不断纵深发展┊♂。  国家税务总局货物和劳务税司司长王道树说♂,深化增值税改革措施政策性强、涉及面广⊙,考虑到准备时间较紧☆,任务很重▽,既涉及税务机关的准备〇,又涉及相关单位的支持♂,也需要广大纳税人的配合⌒⌒。各级税务机关将密切与行业主管部门、协会的沟通协作∟▽,把这项重大改革不折不扣落实好⊿,让企业和人民群众有实实在在的获得感⊿∵。【铁路新闻网】
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